近日，中国测绘地理信息大会对行业支撑经济社会持续健康发展提出了新要求。作为构建“数字中国”空间基底的关键环节，山东省济宁市以此为契机，全方面推进测绘地理信息事业转型升级。
济宁市自然资源和规划局锚定“两支撑、两服务”工作定位，坚持“数据为王、应用为本、创新为要、安全为基”理念，构建并深化“制度﹢技术﹢服务﹢产业”四位一体发展格局，通过筑牢安全防线、深化融合应用、聚焦长远发展三大举措协同推进，推动地理信息工作从基础支撑向融合赋能、从被动响应向主动引领跨越，以空间信息技术为核心引擎，为全市治理现代化和经济社会高水平质量的发展注入强劲新动能。
地理信息安全是数字化的经济时代发展的基石。济宁市通过制度、技术与宣传教育三位一体的系统性举措，从责任体系、技术防护到全民意识层面，全方位织密地理信息安全网络，为数据应用与产业发展筑牢根基，确保地理信息工作在规范轨道上稳健运行。
一方面，以制度固本，压实责任链条。济宁市成立由市自然资源和规划局分管领导任组长的涉密基础测绘成果管理工作领导小组，建立科室与勘测院协同的“双层”管理机制，明确职责分工，打通业务管理与技术保障的“最后一公里”。同时强化与市保密局联动，依托保密教育实训平台开展联合培训与检查，全市涉测单位100%签订保密承诺书。据统计，全市近3年累计开展保密培训超千人次，2025年开展联合培训2期，检查单位20余家，连续多年实现“零泄密、零重大违规”目标。
另一方面，以技术强防，筑牢数字屏障。早在2021年，济宁市便率先部署“吉印”地理信息数字水印与安全控制管理系统，对所有外发的涉密成果进行水印嵌入和加密处理，构建起“涉密数据加密—授权使用—过程留痕—异常预警”的闭环管理体系。同时，济宁市强化日常监管，定期开展专项检查，实现对涉密测绘成果的可信分发、可控使用和全程溯源，有效提升安全管控的精准度和效率。三年来，全市共开展专项检查10次，整改隐患20余项，切实利用技术方法守住了数据安全底线。
此外，济宁市依托“济宁市国家版图教育基地”，创新打造并深入实施国家版图意识教育“三进一教”（进校园、进社区、进媒体，现场教学）品牌活动。近年来，济宁市成功举办山东省2022测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周、“提升版图意识守护大美河山”等大型科普活动，相关活动累计覆盖学生近10万人次、市民超30万人次。国家版图教育基地宣教活动典型经验入选自然资源部“守正创新讲好自然资源故事优秀案例”。
数据的生命力在于应用。济宁市以平台建设为枢纽、实景三维为载体、空天技术为支撑，打破数据壁垒，推动地理信息与城市治理、民生服务、行业发展深层次地融合，将静态数据转化为动态治理能力，实现了从“数据积累”到“价值创造”的跨越，让空间信息真正成为赋能社会持续健康发展的“智慧引擎”。
首先是平台赋能，打造空间服务主渠道。济宁市融合基础测绘、“多测合一”、不动产登记等多源数据，优化“天地图·山东”济宁节点数据资源，提升数据更新频率和精度，拓展政府部门的应用广度。目前，全市城区及各县（市、区）建成区基本实现1∶500地形图全覆盖，平台连续4年获得山东省厅五星级评价。该平台已成功支撑“和美儒乡”农村人居环境整改治理监管、应急测绘保障服务等多个政府核心业务系统，2025年公众访问量位居全省第2位。
其次是实景驱动，赋能城市精细治理。济宁市建成覆盖全域1.12万平方千米的地形级、城区1055平方千米城市级实景三维，在全省率先实现“全域地形级﹢城区城市级”双覆盖。在此基础上，济宁市积极引导和建设石材矿山动态监管平台、公安三维可视化指挥系统、社会精细化治理平台等具有济宁特色的典型应用，3个案例入选2023~2024年“实景三维山东十佳创新应用场景”，2025年5个案例获评省级优秀应用案例。
最后是空天地协同，提升动态监测能力。济宁市建成卫星应用中心济宁市级节点，面积达160余平方米，着力打造卫星影像接收、处理、分发与变化监测的全链条服务能力。目前，济宁市实现全域优于2米分辨率卫星正射影像按月发布服务能力，为生态环保监管、耕地保护、城市体检等提供高频次、高精度的“天眼”支撑，极大地提升地理信息对宏观决策和动态监管的保障水平。
产业发展是地理信息工作的长远目标。济宁市立足人才、应用、生态三大核心要素，通过强化智力支撑、拓展应用场景、推动产业集聚，不仅夯实了地理信息事业的创新根基，更促进了技术与产业的深层次地融合，着力将地理信息产业打造为数字化的经济的新增长极，为城市高水平质量的发展注入持久动力。
——强化人才支撑，激发创新活力。济宁市积极筹建矿山监测与实景三维院士工作室，联合济宁学院等本地高校共建地理信息专业人才实训基地，推行“项目﹢人才”的培养模式。近3年来，济宁市培养测绘地理信息专业人才30余人、技术骨干20余人，打造一支结构符合常理、懂技术、善应用、能创新的专业化地理信息人才队伍，在重点项目建设中挑重担、解难题，为产业的可持续发展提供坚实人才保障和智力支持。
——深化应用探索，拓展服务边界。济宁市深挖实景三维、遥感监测等技术的应用潜力，推动地理信息技术与经济社会各领域深层次地融合，重点在智慧城市建设、数字化的经济、文化旅游、乡村振兴等新兴领域开展应用场景创新和试点示范，催生了多项省级优秀案例。例如，“智慧旅游一网通”平台通过动态监测核心景区客流密度，联动电子导览屏分流，成功规避拥堵风险，2024年助力曲阜高效接待游客1400万人次，同比增长27%。
——推动产业集聚，培育发展动能。济宁市持续优化产业高质量发展环境，吸引了华为山东大数据中心、广安车联、龙翼航空等10余家知名信息技术企业入驻，先后获批山东省信息技术产业基地、国家首批信息消费试点市、国家“宽带中国”示范城市、国家智慧城市试点、全国首批“全光网”城市和国家北斗产业化应用示范基地等。近年来，全市地理信息产业年总产值突破35亿元。同时，加强地理信息与新一代信息技术深层次地融合，构建了分建共享、相互连通、数据融合、协同在线的地理信息服务新模式，有力支撑了鲁南高铁、机场、内环高架等重点工程建设，为济宁市高水平质量的发展注入新的动能。（通讯员 郭朝阳 李光彬）